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《老工业基地的新生-中国老工业基地的改造与振兴研究》


     《老工业基地的新生》,是由全国哲学社会科学规划办下达的"八五"国家重点研究课题《中国老工业基地改造与振兴研究》的研究成果。内容包括总报告、上海、天津、沈阳、武汉、重庆、哈尔滨六个老工业基地的分报告和十五个专题报告,全书约43.1万字,由经济管理出版社于1995年出版发行。
    该书首先提出了老工业基地改造与振兴的指导思想,从理论上系统地论述了老工业基地的内涵与作用,对老工业基地的概念、分类和标志作出了新的界定;其次,从历史的较大跨 度描述了中国老工业基地历经一个半世纪以来的曲折过程,对历史发展作了科学分期,并概括了它的基本特点;再次,对老工业基地的现状及面临的严峻挑战,进行了较深入剖析;第四,明确了老工业基地改造与振兴的远期(至2050年)和中期(至2010年)目标,并着重论证了中期目标,提出了四种可供选择的改造模式,第一次建立了一套评价改造与振兴成果的指标体系;第五,从改革与改造两方面探讨了老工业基地改造与振兴的途径和对策:一是加速市场经济体制的建立和完善,首次提出了"谁来改造"的问题,论证了投资主体转移的理论和步骤;二是依靠科技进步和产业政策,推动老工业基地的改造与振兴,提出了资金对策、技术改造对策、培育新的经济增长点的对策、工业结构优化对策,工业组织创新对策,完善和健全城市功能对策等。上海、天津、沈阳、武汉、重庆、哈尔滨六个老工业基地改造与振兴的研究报告,都是从发展社会主义市场经济的角度,研究本地实际,描述了各个老工业基地形成、发展的规律性,剖析了改造与振兴的?br>    悸贰⒎较颉⒛勘辍⒛J健⑻跫?、对策和措施。十五个专题报告,也是针对各个老工业基地城市的具体侧面,进行深入分析,提出的具体对策建议,并介绍了国外老工业基地改造的历史经验??
    该项研究成果具有以下特点:1、以时代发展需要为背景,同国家整体现代化进程相适应,从发展社会主义市场经济的视觉,研究老工业基地的改造与振兴。2、从实际出发,实事求是,注重老工业基地发展规律性问题研究。3、把老工业基地改造与振兴问题放在国内外市场激烈竞争和经济国际化、区域经济一体化趋势的大背景下来研究。4、根据经济体制和经济增长方式双重转换的要求,着眼于老工业基地的综合改造与整体振兴。
    该成果认为,老工业基地的改造与振兴不能仅仅依靠大量投资对现有企业进行技术改造,而要把"三改一加强"有机地结合起来。关于老工业基地改造投资体制的改革方面,首次提出了"由谁改造"的问题,并提出了具体的建议和措施。认为,在1995-2010年,我国投 资主体要由现在的政府为主变为企业为主,可分三阶段完成。第一阶段:老工业基地改造的投资主体是中央政府,地方政府和企业作为配角。这一阶段,国家投资重点应该是:能源、交通、原材料工业、机械工业、电子工业;节约能源和原材料、降低消耗和生产成本的项目;提高产品质量,增加品种,增加社会急需的短线和出口、替代进口产品的项目。同时,还要把技术改造效果同企业全体职工利益,同厂长的命运和利益联系起来,以解决企业过份依赖国家、缺乏长远打算的行为。第二阶段:老工业基地改造的投资主体是中央政府、地方政府、企业三者并重。这需要:适当增加地方政府财政收入;减轻国有企业利润上缴任务;企业综合折旧率上升到百分之十以上;统筹解决企业债务,医疗和退休养老问题;解决老企业冗员过多等沉重历史包袱等。到2000年,应使国家投资份额降低到老工业基地可以承受的限度以下。地方政府要加大对老工业基地改造的投资份额,制定一系列优惠政策。企业要完成经营机制的转换和现代企业制度的构造,要苦练内功,增加企业实力。第三阶段:老工业基地改造的主体是企业。企业改造主要以市场为导向,即依据市场需求和国家产业政策来确定改造项目。地方政府主要进行基地的基础设施改造。中央政府主要利用信贷、价格、税收来调节和引导这种改造,并对特别重大的国有企业的改造给予直接支持,对重要的基础设施、对应用现代化最新技术的新企业给予直接投资。此外,该课题第一次建立了一套评价改造与振兴成果的指标体系,具有一定的科学性和实用价值;在各项具体对策建议中,还提出了许多颇有见地和新意的主张。
        经济管理出版社 1995年07月版
        辽宁大学 辽宁大学中国工业经济研究与开发促进会课题组
        经济学一等奖

 

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